2025年，德宏州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于法治政府建设的部署要求，扎实推进法治政府建设，各项工作取得积极成效，为全州经济社会高质量发展提供坚强法治保障。
一、主要举措和成效
（一）党的领导更加坚强有力。一是坚持把学习宣传习近平法治思想作为重大政治任务。州委、州政府带头将习近平法治思想纳入州委理论学习中心组和州政府常务会议学习计划。各级党校（行政学校）把习近平法治思想作为干部教育培训的重要内容，多元化设置法律法规学习课程，高质量完成党员干部全覆盖轮训，州、县分级分类举办培训班次48期，培训领导干部8235名，不断提高各级党员干部带头学法用法、带头依法办事、带头遵纪守法的自觉性和主动性。二是压实法治政府建设主体责任。通过召开州委常委会、州政府常务会、全州工作会议等方式，定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决重大问题。州政府年度立法计划等法治政府建设中的重大事项及时向州委报告，将法治建设纳入综合考核内容、抓实县级以上政府及其部门主要负责同志述法工作，推动责任层层落实到位。三是完善推进工作机制。创新综合运用现场述法、专题述法、开门述法等多种形式，推动“述、考、评、督、责”各环节衔接联动，紧抓党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。坚持问题导向、同题共答，聚焦习近平法治思想学习贯彻、提升行政执法质量、优化法治化营商环境等组织开展综合性法治督察。完成《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》终期评估工作，不断提升法治政府建设工作质量。2025年全州法治建设群众满意度达98.03%，连续5年保持在97%以上。
（二）政府运行更加协同高效。一是持续优化政府职能。建立职责争议常态化会商机制，遵循“争议协商、边界共定、流程共优”原则，协调解决部门运行新情况、新问题，厘清职责边界、顺畅部门协作。重点厘清了党委社会工作部与组织、宣传等20余个部门职责边界，调整州财政局、州交通运输局、州教育体育局等部门内设机构职责。根据工作实际需要，科学制定或修订州、县市部门“三定”规定及机构编制方案19份，进一步提升了政府整体运行效能。二是持续推进行政审批事项标准化。修订公布《德宏州行政许可事项清单（2025年版）》共358项许可事项，新增实施1项许可事项、取消（不列入）6项许可事项、规范3项许可事项名称。常态化开展政务服务事项办事指南巡检修正，针对一次告知制度执行情况等5个方面进行全面排查，共查找到256个存在问题，并完成整改。三是持续提高政务服务事项便利化。修订编制《德宏州州级政务服务中心进驻事项负面清单（2025年版）》共61项事项。常态化推进“高效办成一件事”事项清单落地见效，实现51个重点事项、363个单事项集成联办，2025年度办理90100件。有序扩大实施证明事项告知承诺制范围，为企业和群众减少证明材料74219件。四是持续加强“1262”预警叫应机制建设，严格执行24小时值班值守制度，确保预警信息“秒级”响应，“分钟级”传递，切实保护好群众生命财产安全，2025年汛期共紧急转移安置467户1637人，实现汛期无人员因灾伤亡，芒市中山“8.06”和梁河勐养“8.24”滑坡泥石流成功避险案例获省级通报表扬。
（三）政府立法更加科学精确。一是科学谋划确定立法项目。科学编制州政府2025年度立法工作计划，聚焦重点领域和新兴领域突出问题，确定法规草案、政府规章、立法前期调研项目，为全州经济社会高质量发展提供坚实法治保障。二是严格规范立法审查。遵循法定程序，从立法调研、文本起草、征求意见等各个环节都从严把关，切实提高立法质量。三是不断完善立法工作机制。拓宽社会公众有序参与立法途径，充分发挥专家学者在政府立法工作中的智力支持作用，设立梁河县勐养镇人民政府等8个单位为政府基层立法联系点，聘任50名专家学者组成政府立法咨询专家库。
（四）营商环境更加向优向好。一是完善法治保障机制。持续推进涉企行政执法案件、行政复议案件大评查，2024—2025年全州共评查行政执法案件1173件，其中涉企行政执法案件587件，占比50%；评查行政复议案件207件，其中涉企行政复议案件33件，占比15.9%。对侵害企业合法权益、损害营商环境案事件进行全面倒查和源头纠治。二是规范涉企行政检查行为。动态调整及公开涉企督查检查考核事项，形成2025年德宏州涉企督查检查考核事项清单42项。以数字化赋能规范涉企行政检查工作，运用“区块链＋行政执法和监督”平台，全州215家执法部门实行“云执法APP”扫码入企，形成1708条入企记录。涵盖市场监管、生态环境、交通运输等重点执法领域，涉企行政检查数量较去年明显下降，发现问题率明显提高，行政检查的精准度和质效大幅提升。三是优化涉企公共法律服务。开展“公共法律服务进企业”活动，发挥公共法律服务“三大平台”作用，合理调配律师、公证、司法鉴定等法律服务资源。推广运用“云南中小微企业公共法律服务平台”，入驻律师136人，服务企业数量达417家。建成4个品牌化、规范化、特色化产业园区公共法律服务中心，优化涉企公证业务，有效引导企业困难员工合理维权，为企业困难员工提供法律援助。
（五）行政决策更加审慎规范。一是抓住“关键少数”。进一步增强领导干部特别是党政主要负责人依法决策意识，严格遵守法定权限和程序作出决策，坚决杜绝超越法定权限、违反法定程序的决策行为，不断提升行政决策公信力和执行力。二是规范依法决策程序。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》和《云南省重大行政决策程序规定》以及德宏州重大行政决策程序规定配套文件，按年度公布政府重大行政决策事项目录清单，以法定程序推动行政决策法治化。三是强化合法性审查。对州政府常务会议题及有关文件出具了120份合法性审查意见书，充分发挥法律顾问智囊团作用，对州人民政府重大行政决策等事项出具法律意见书50份。四是严格行政规范性文件监督管理。2025年全州各级政府及其部门制定发布行政规范性文件14件。对报送州人民政府备案的15件行政规范性文件进行审查，备案审查率达100%。组织开展4次行政规范性文件清理工作，经过清理，已废止4件，自然失效1件，拟修改1件、拟废止1件。
（六）行政执法更加透明高效。一是着力构建监督有力、运转高效的行政执法协调监督工作体系。印发《2025年德宏州行政执法协调监督工作要点》，完成州和县市人民政府行政执法协调监督局印章启用工作，做好行政执法监督督办函、建议书、意见书、决定书运用工作。组织开展全州行政执法主体资格清理工作，全州范围内共清理行政执法人员785人，现行有效7652人（其中：持中华人民共和国行政执法证件5548人，持人民警察证2104人）。二是持续做好提升行政执法质量三年行动各项工作。组织开展行政执法事项清单编制，州直行政执法部门编制并公布3647项（行政处罚3177项、行政强制148项、行政检查322项）。对照《德宏州行政执法突出问题整治情况专项监督工作方案》的内容，组织开展行政执法突出问题整治“回头看”。三是规范涉企行政执法与群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项行动同步推进。组织开展行政执法人员网上资格考试，2025年共组织开考13批29场次，1084人参考，通过1054人，考试通过率为97.23%。开展行政执法案卷评查，全州共评查行政执法案卷18543卷，经州、县市司法局抽取573卷进行复评（行政处罚381卷，行政许可188卷，其他行政执法案卷4卷），评查结果为：优秀194卷，占比33.86%；合格364卷，占比63.52%；不合格15卷，占比2.62%。通过公开收集、抽查问题卷宗等形式，深入排查问题，截至2025年12月底，发现问题线索95条，其中州本级28条、各县市67条（芒市15条、瑞丽市22条、陇川县9条、盈江县15条、梁河县6条），移送同级纪检监察部门问题线索20条。
（七）矛盾化解更加通畅多元。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极构建“党委领导、政府负责、部门联动、社会协同、法治保障、科技支撑”的矛盾纠纷多元化解工作格局。2025年，共组织开展调解3418件，成功3251件，成功率95.11%。针对调解不成功的167件矛盾纠纷，均已明确责任人、责任部门，并制定化解方案和稳控措施。二是坚持法治化导向实现信访矛盾实质化解。深入开展党政领导包案化解信访案件工作，16名州级党政领导包案化解48件案件，县级党政领导包案化解142件案件。州级党政领导干部接访下访363批964人次，推动化解疑难信访事项219件。县市级领导接访下访群众1047批次3721人次，推动化解信访事项649件。三是坚持将调解贯穿于诉讼全过程，为企业提供多渠道纠纷解决方式，妥善化解涉企纠纷，2025年全州法院共受理涉企纠纷案件8716件，审结7826件，调解撤诉率为66.76%，其中调解结案2668件，司法确认2779件。四是坚持发挥行政复议实质解纷功能，全州新收行政复议申请443件，调解和解100件，受理并审结案件157件，纠错结案22件，行政复议“案结事了”率达95%。
二、存在的问题和不足
2025年，德宏州法治政府建设工作取得了一定成效，但与法治政府建设目标相比，在法治思维、行政执法、政务服务等方面还有一定差距。主要表现在：一是少数领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾的意识和能力还需进一步增强。二是个别行政执法人员对自由裁量基准和包容审慎监管政策的理解和把握不够精准，少数执法人员由于担心被追责、执法水平有限等原因，对自由裁量基准、轻罚免罚条款不会用、不敢用，“小过重罚”现象偶有发生。三是优质法律服务供给不足。涉外法律服务力量跟不上，人才短缺现象突出，公证业务量差距明显。
三、2026年重点工作
2026年，德宏州将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，围绕德宏州经济社会“1148”发展思路，聚焦八个工作体系建设，锚定更高水平法治政府建设目标，为德宏州经济社会高质量发展提供全方位法治支撑。一是持续强化干部法治思维能力建设，坚持全方位、多层次、立体化学习宣传贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入各级政府干部轮训内容，推动各级政府干部不断深化法治思维，营造尊崇法治、敬畏法律、依法履职的浓厚氛围。二是持续强化依法行政与监督能力，以《行政执法监督条例》为遵循，系统组织行政执法人员专题培训，常态化开展案卷评查，整治突出执法乱象，确保行政行为更加规范、公正、高效。三是持续打造涉外法治人才队伍，大力发展涉外法律服务，稳步推进法律服务业对外开放，逐步壮大以律师事务所为主，公证、司法鉴定、争议解决等配套齐全的涉外法律服务产业。
文章来源：德宏州人民政府办公室