日前，德宏州人民政府办公室印发了《德宏州推进普惠金融高质量发展实施方案》。为全面深化政府信息公开，加强各县市各部门抓好贯彻落实和便于各级各部门、小微企业、民营企业、个体工商户和社会公众更好地了解《德宏州推进普惠金融高质量发展实施方案》（以下简称《方案》）有关内容，现就《方案》出台的背景、依据、主要内容等解读如下：
一、出台背景依据
为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于推进普惠金融高质量发展的决策部署，推进普惠金融服务覆盖率、可得性、满意度持续提升，根据《云南省推进普惠金融高质量发展实施方案》（云政发〔2024〕10号）精神，结合德宏州实际情况，制定本方案。
二、主要任务
（一）强化政策引导。一是发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。用足用好普惠小微贷款支持工具、再贷款、再贴现等政策工具。二是实施差异化金融监管。指导商业银行合理制定信贷投放计划，对符合条件的法人银行机构实行差异化监管考核。三是用好财税政策支持工具。用足用好中央财政支持普惠金融发展示范区奖补政策，加大贷款贴息及奖补力度，落实普惠金融重点群体贷款利息收入免征增值税政策。
（二）优化重点领域普惠金融服务。一是支持民营、小微企业可持续发展。实施金融服务普惠小微企业三年提升行动和中小微企业金融服务能力提升工程。二是助力乡村振兴国家战略有效实施。贯彻落实《云南省金融支持全面推进乡村振兴工作方案》，持续推动金融服务重心下沉，保持农村基础金融服务全覆盖。三是提升民生领域金融服务质量。四是发挥普惠金融支持绿色低碳发展作用。聚焦生态文明建设排头兵工作任务，加快普惠金融与绿色金融的融合发展。五是丰富重点领域产品服务模式。鼓励和引导金融机构开展小微企业供应链票据、应收账款、存货、仓单、订单和保单融资业务，推动小微企业知识产权质押融资服务。
（三）多层次提升普惠金融服务水平。一是提升信贷服务效能。建立健全“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制建设。二是提高金融服务实体经济的精准度。三是建设农业保险高质量服务体系。推动农业保险 “扩面、增品、提标”。四是发挥普惠型人身保险保障民生作用。五是支持保险服务多样化养老需求。六是拓宽经营主体直接融资渠道。落实好《云南省推动提高上市公司质量三年行动方案（2023—2025年）》（云政办发〔2023〕40号）各项扶持政策。七是丰富资本市场服务涉农主体方式。争取商品期货交易所支持橡胶、白糖等农产品 “保险+期货”项目落地。八是发挥其他各类机构补充作用。发挥典当行、小额信贷公司等地方金融机构地方金融机构的补充作用。深化政府性融资担保体系建设。九是提升普惠金融科技水平。以“融信服”（德宏专区）建设和推广工作为抓手，助力普惠金融打通服务“最后一公里”。十是推进普惠金融跨境合作。
（四）防范和化解金融风险。一是加快中小银行改革化险。建立健全风险预警响应机制，稳慎推进风险处置。二是完善中小银行治理机制。推动党的领导和公司治理深度融合，建立健全审慎合规经营、严格资本管理和激励约束机制。
（五）维护良好金融环境。一是健全金融消费者权益保护体系。推动构建“大消保”工作格局，切实提升消费者满意度。二是提升社会公众金融素养和金融能力。加强金融知识宣传普及多部门协作联动。三是强化农村支付环境和社会信用环境建设。加强农村地区支付结算基础设施建设。持续开展信用户、信用村、信用乡（镇）创建工作。四是坚决打击非法金融活动。
三、保障措施
坚持和加强党的全面领导。开展试点示范。加强宣传培训。强化组织推动。
四、专业术语诠释
（一）小微企业：符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的小型、微型企业，个体工商户，还包括小微企业主，以及与前者规模相当的、经其他政府机构登记的非企业经济组织。
（二）“三农”主体：从事农、林、牧、渔业行业及农产品加工、农用物资和农副产品流通的企业，还包括农户、新型农业经营主体，以及经其他政府机构登记的非企业经济组织。
（三）“5+5+N”信贷模式：先发放10万元脱贫人口小额信贷（包含首贷 5万贴息贷款，追贷5万非贴息贷款），配套追加其他商业性贷款，满足支持对象不同产业发展阶段的额度需求。
文章来源：德宏州人民政府办公室