2025年，德宏州政府将重点做好八项工作，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础。
加速瑞丽沿边产业园聚势突破
推动工业经济向上向好发展
加快建设承接产业转移新高地。实施产业园区“筑巢计划”，引入更多社会资本多渠道参与园区基础设施和配套设施建设运营，加快瑞丽中缝重工、晋江仁和、湖北浩宇、江苏卡地尼、芒市天源纺织、石英产业园等“园中园”建设，建成标准厂房及配套用房100万平方米以上。深化与上海、江苏、昆明等地的产业协作。新增规上工业企业30户以上，新引进落地企业200户以上。实现能源以外工业投资25亿元。
着力打造园区主导产业增长极。立足纺织服装产业增环节、扩品类，加快德品、闳博、尚诚、雅戈尔、凯喜雅、正信、业勤等企业扩能达产，推动建成盈江1万吨纱线、陇川凤栖印染等项目，积极引进纽扣、拉链、箱包、鞋帽等关联产业及品类，配套发展跨境电商、贸易物流等生产性服务企业，实现产值28亿元以上。立足通信电子聚产业、建链条，推动企业达产达效，建成液晶模组+电池+主板手机产业链，实现宇达光电、兴东泰连接器等项目投产，实现产值7亿元以上。立足装备制造拓市场、育企业，扩大电动摩托车生产，积极引进农用机械、食品加工、五金机电、家用电器等面向周边国家市场的产业，实现产值13亿元以上。立足进口商品落地加工强龙头、扩产能，推进大宗农牧矿药等进口商品加工取得显著突破，新增产值15亿元以上。
巩固提升传统产业支柱地位。实施大规模设备更新和技术改造，鼓励企业加大研发投入，推动科技与产业创新深度融合。全力确保水电应发尽发，推动光伏发电加快达效，积极培引新型清洁载能产业。大力整合工业硅产能，推动硅产业延长产业链、提升价值链。深化新一轮找矿行动，加快芒市华盛金矿10万吨采选工程和梁河锡矿回采项目开工，支持水泥、砂石企业做大做强。发展壮大绿色食品加工产业，充分发挥制糖、粮油加工支撑作用，推进芒市中缅食品加工产业园、迪思坚果二期、德斛石斛深加工等项目建设。加快咖啡产业振兴，推动精品咖啡行业蓬勃发展，拓展咖啡国际贸易。
大力提升招商引资质效。用好用活央企参与沿边开发开放、招商重点地区政府间合作、全国性行业商协会和龙头企业合作等机制，重点引进行业龙头型、链主型企业和产业链关键环节。做实招商项目前期工作，规范招商引资行为，实施以投资强度、亩均效益、人均产值为导向的招商评价体系，工人、土地、资金等要素优先向规模效益型、高附加值型、自主品牌型项目配置，重大项目实行州级统筹、州县联动、利益共享，引进亿元以上项目不少于10个，省外产业招商到位资金增长10%以上，实际利用外资增长10%以上。
着力推进高水平沿边开放
拓展边境经贸合作新空间
攻坚克难稳外贸稳企业。根据局势变化和上级要求适时调整工作重点，全力保持正常贸易秩序，帮助外贸企业解决实际困难，确保企业不迁移、业务不流失、员工不下岗。有效保障甘蔗进口70万吨，稳步扩大矿产品、大宗农产品、中药材、水产品等进口，推动国内产品尤其是州内生产的服装、机电、光伏等产品扩大出口。用好委托申报、直通运输、免到场查验等便利措施，加快边民互市多元化发展，开工建设芒海、弄岛互市贸易市场，实现互市贸易额30亿元以上。优化缅籍务工人员金融服务，推动服务贸易取得新突破。
加快建设现代口岸体系。完成畹町口岸芒满旅检通道、章凤口岸前置拦截作业区等3项重点工程，开工建设弄岛丙冒通道查验设施、瑞丽口岸货检查验设施项目，加快中山、姐相等5条通道复通，扎实做好章凤口岸、盈江口岸转新开一类口岸前期工作，积极推动弄岛通道升格。巩固拓展德宏芒市国际机场全货运航班、腹舱带货、客带货等业务，积极开拓孟加拉国等南亚国家航线，努力打造次区域国际航空货运枢纽。加快补齐现代物流设施短板，大力培引物流龙头企业。
着力发挥开放平台功能。加强统筹协调，推动瑞丽试验区、自贸试验区、边合区和沿边产业园区等平台政策集成、叠加赋能。以问题为导向，打通堵点、破解难点，推动9610、9710、9810等跨境电商模式联动发展，积极争创“丝路电商”合作先行区。建成启用自贸试验区药品研发公共服务平台，力争仿制药、干细胞等先导领域试点取得突破。大力发展人发制品加工产业，积极培育保税加工、委外加工。扎实推动姐告边贸区转型升级，建设瑞丽沿边产业园企业“工厂店”，实现缅甸珠宝公盘落地开市，打造中缅“胞波之城”。
推动对外合作取得新突破。务实深化跨境产能合作，新增境外替代种植10万亩、返销指标4万吨，积极探索共建境外工业园。发展金银等高价值商品进口加工贸易，推动建设稀贵金属加工产业园。推进盈江翡翠交易市场迭代升级。创新对外交流合作机制，高水平办好第六届中缅智库高端论坛、中缅边交会和第21届东盟华商会，实施好“心联通·云南行”项目，主动参与区域性国际传播能力建设，推动实施中缅边境“小而美”民生项目和中缅民生基金项目。探索创建“践行全球文明倡议边境示范区”。
推进乡村全面振兴
促进城乡融合发展
狠抓乡村产业振兴。坚决守住217.1万亩耕地保有量、174万亩永久基本农田底线，稳定粮食播种面积194万亩，稳步推进特色渔业、畜牧业发展，确保粮食和重要农产品供给。实施热区农业“扩面增效计划”，强科技、增投资、提单产、扩面积，做强德宏现代种业，完成农业投资23亿元，新植咖啡1.2万亩、蚕桑1万亩、蓝莓5000亩；新植甘蔗24万亩，确保州内种植面积稳定在60万亩左右；完成冬农开发110万亩、产量120万吨以上，其中鲜食玉米、冬马铃薯各30万亩。巩固提升茶产业质效，实施德昂酸茶高质量发展三年行动。大力发展林业经济，加快中药材产业发展，实现草果产值10亿元、石斛产值15亿元以上。提升农产品精深加工能力，新增龙头企业30户、“三品一标”产品30个以上，农产品加工总产值与农业综合产值之比达2.3:1。实现农林牧渔业总产值增长5%。
推动农民增收取得新成效。推进低收入人口常态化帮扶与防止返贫帮扶顺利衔接并轨。完善联农带农利益联结机制，促进企业发展与农民增收互利双赢。支持农民工返乡创业，培育一批乡村创新创业带头人。加强农村劳动力就近就地就业，每个乡镇至少创办1个劳务合作社，实现就业帮扶车间乡镇全覆盖，培训农村劳动力2.5万人次以上，转移就业32万人以上。积极推广以工代赈，及时足额兑现惠农性政策补助资金，推进招“小商”、建“微工厂”，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市交易，实现所有行政村集体经营性收益达到5万元以上、农村居民人均可支配收入增长10%以上。
提升乡村建设和治理水平。深入推广“千万工程”经验，完善乡村治理体系，推进乡村更加宜居宜业。加快农村小型水利工程规范化改造，农村规模化供水工程覆盖人口比例达40%以上。实施农村电网巩固提升工程，高质量保障农业农村用电。新改建农村公路142.6公里。推进农村5G网络广覆盖和光网资源补充，提前实现2027年宽带边疆阶段目标。改造农村危房132户，新建卫生公厕32座，改造卫生户厕3300座。实施2个移民新村和2个移民产业转型升级项目建设。加强新时代农村精神文明建设。建成乡村振兴示范村44个。
全面推进新型城镇化建设。深化瑞丽国际口岸城市建设，芒市积极申报国家新型城镇化试点县，健全芒瑞陇三城联动、瑞陇协同发展机制，提升产、城、人融合发展水平。大力实施宜居韧性智慧城市建设，健全城市路网和防洪防涝、供排水、天然气等管网，加强保障性租赁住房建设，推进城市老旧小区、危旧房改造，建成芒市第四自来水厂。完善农业转移人口市民化政策，健全进城农民融入城市生活保障机制。
加快旅游高质量发展
激发扩大消费新动能
塑造“德宏·样样好”旅游形象。加快建设芒市洲际、希尔顿等高端品牌酒店，推动民宿规范化规模化发展，大力发展温泉康养、暖冬避寒等旅居业态，每个县（市）打造特色旅居村2个以上。加快建设芒市孔雀湖国家级旅游度假区游客服务中心、珠宝小镇游客集散地，布局建设一批自驾车营地。实施旅游产品补短板工程，加快芒市勐巴娜西珍奇园、孔雀谷、芒市大河等景区改造提升，陇川樱花谷、土砖文化驿站正式营业，推进梁河葫芦丝艺术小镇、芒市银塔演艺中心等建设，推出雨林机车自驾环线。深化文旅融合发展，丰富德昂酸茶、傣族银器、阿昌族户撒刀、景颇织锦等非遗产品，打造特色商品街区，创新办好泼水节、目瑙纵歌节、中缅胞波狂欢节、梁河葫芦丝文化旅游节，培育风格多元演艺群体，深入开展研学旅游、乡村旅游、生态旅游。建立以赛带旅市场化运行机制，大力发展冬训、竞技等体育旅游。强化宣推引流和区域合作，打造美食德宏、风情德宏、旅居德宏、康养德宏、运动德宏、丝路德宏等旅游品牌。持续开展旅游服务质量提升行动，推广应用“i德宏—本地生活”旅游服务平台，提升游客体验感满意度。实现接待游客总人次、旅游总花费分别增长20%以上，完成旅游投资14亿元。
培育壮大消费增长点。实施好新一轮消费品以旧换新，持续办好“彩云”系列促消费活动，稳住大宗商品消费，创新多元化消费场景，扩大健康、养老、托幼、家政、数字等服务消费。推动直播电商产业化发展，实现珠宝玉石直播销售110亿元、增长10%。拓展县级电商公共服务平台功能，加强农村客货邮融合发展，深化快递进村工程，建制村快递服务站点覆盖率达90%以上。推进供销合作社综合改革，更好发挥农资供应、农产品流通、农业社会化服务、再生资源回收利用等主渠道作用。推出一批特色宴席、特色小吃、特色集市，促进餐饮消费与夜间经济融合发展。依托陇川广宋机场，培育发展低空经济。加强消费市场监管，确保安全放心消费。
推动房地产市场企稳回升。加快落实国家和省促进房地产市场平稳健康发展系列政策，加快“白名单”企业贷款投放速度，宣传推广灵活就业人员缴存住房公积金政策，大力盘活房地产存量闲置土地，积极推行保障性住房以购代建、货币化安置和商品住房以旧换新、旅居+地产等模式。大力引导房地产企业发展先租后售、租售并举的商品房租赁市场。完成房地产投资52亿元。
毫不动摇抓项目
全力增强投资拉动力
进一步优化营商环境。深化政务服务改革，扩大“高效办成一件事”事项清单。纵深推进商事制度改革，持续降低制度性交易成本。规范涉企收费、行政执法和监管行为，做好拖欠企业账款清欠工作，做到有求必应、无事不扰、有诺践行。加大批而未供和闲置土地处置力度，深化工业项目“标准地”出让改革，提升土地要素保障水平。深化“融信服”平台德宏专区建设，推出更多中小企业融资服务产品。稳步深化外籍人员入境务工试点，重点保障产业园区用工需求。深化国资国企改革，更加聚焦主责主业，提升国企价值创造与市场竞争力。推进民间资本参与重点领域项目建设，推动一批高质量产业项目落地，打好产业项目攻坚战，实现产业投资占比突破50%，产业民间投资增长10%以上。
做实做优重大项目储备。深化项目前期研究论证，提高项目成熟度，谋划储备一批10亿元以上重大项目，争取更多“两重”“两新”项目纳入国家和省级盘子。重点推进云南沿边铁路德宏段、德宏（瑞丽）陆上边境口岸型国家物流枢纽、瑞丽铁路口岸、芒市500千伏输变电工程、大盈江流域防洪治理等重大项目前期工作取得实质性进展，争取早日列入国家和省重大项目清单、“重中之重”项目清单。高质量做好“十五五”项目储备。
全面加快重点项目建设。加快大瑞铁路保瑞段、芒市综合客运枢纽、瑞丽铁路客运枢纽和瑞孟高速德宏段、芒梁高速勐养至梁河段等项目建设，确保瑞弄高速建成通车，力争320国道芒市过境段改扩建、678国道镇康至腾冲公路德宏段开工建设，完成交通投资23亿元。开工建设瑞丽江灌区、松山河水库、团结大沟引水工程等23件水利工程，建成等薄水库和龙江水资源综合利用工程，加快推进城乡供水一体化和湾中河、南哈解河水库建设，完成水利投资16亿元。加快芒市、瑞丽共享储能电站及一批光伏发电项目建设，建成芒市平河20万千瓦风力发电站，推进500千伏德宏变改扩建，完成能源投资36亿元。新建5G塔站160个、5G基站978个，深入推进5G规模商用，加快智能充电桩、智能换电等新型基础设施建设，完成数字经济投资4亿元。加快社会民生补短板，完成教育投资6亿元、卫生投资4亿元。大力培育壮大建筑企业，实现建筑业总产值增长8%。
高标准践行“两山”理论
推动绿色发展转型
深入推进污染防治攻坚战。扎实推进中央、省环保督察反馈问题整改销号。持续开展大气污染防治专项行动，城市空气质量优良率稳定在98%以上。加强水源地保护，深入开展瑞丽江—大盈江流域水生态修复，加强陇川南宛河、盈江盏达河等河流污染治理，乡镇生活污水处理设施覆盖率75%以上，农村生活污水综合治理率64%以上，国控省控断面水质稳定在Ⅲ类以上。深化化肥农药减量增效行动，提升乡村生活垃圾收集转运处理率，推进受污染耕地及建设用地安全利用。实施130个历史遗留矿山生态修复。加强跨境污染防治合作。
加强生物多样性保护。强化铜壁关自然保护区、大盈江湿地公园等自然保护地建设，实施候鸟迁徙通道建设，推进赤颈鹤等一批珍稀物种保护工程，健全生物多样性保护和监测网络，深化生物多样性利用研究。加强薇甘菊、红火蚁等外来入侵物种防控。建设珍贵树种国家种质资源库。持续加强国土绿化，拓展绿美建设成果，完成义务植树180万株以上。
持续推进绿色发展。鼓励企业开展绿色制造，推广应用节能环保技术和设备。大力推进绿色循环低碳交通，加快淘汰国三及以下排放标准柴油货车。加强资源回收循环利用能力建设，推动回收利用行业高质量发展。推进农业废弃物资源化再利用。加快建设盈江、陇川、梁河国家储备林。探索自然保护区、森林公园、湿地公园等保护开发新路径。一盘棋推进森林碳汇交易。探索排污权、用能权、用水权等市场化交易，推动能耗双控向碳排放双控转型。
完善民生保障体系
着力提升人民生活品质
更加突出就业优先导向。新增城镇就业5200人、失业人员再就业1500人，贷款扶持创业1200人，城镇登记失业率控制在5.5%以内。稳定重点群体就业，离校未就业高校毕业生帮扶就业率90%以上，加强零工市场和“幸福里”社区建设。实施“引凤计划”，推出系列优惠政策，推进县（市）创业基地建设，吸引省内外更多青年到德宏就业创业、成家立业。引导新就业形态健康发展。支持各类经营主体稳岗扩岗。坚持法治化、市场化保障企业用工需求。
推动教育高质量发展。优化调整学校布局，积极稳妥推进学区化集团化办学。加快芒市汇新九年制学校、瑞丽市职教中心、国门完全中学、梁河综合高中、陇川国门幼儿园建设，建成启用瑞丽国际文体中心。支持瑞丽市创建义务教育优质均衡发展县。持续巩固“双减”成果。实施新时代立德树人工程和大中小学思政课一体化建设，培养更多好校长、好班主任、好老师。健全职普融通、产教融合职业教育体系，优化学制和专业设置，推动德宏职业学院“双高”建设。支持德宏师范学院高质量发展，争创优质国门大学。加强平安校园创建，深化学生心理健康“阳光行动”。
提升医疗卫生服务能力。深化“三医联动”改革协同发展，优化医保支付机制，进一步推动优质医疗资源下沉。推进医疗机构省级重点学科、临床重点专科、中医特色专科建设，加快各县（市）人民医院达到三级医院医疗服务水平，推进中心乡镇卫生院慢性病诊疗专科和康复科全覆盖。大力扶持中医傣医药发展，加快中医适宜技术推广中心和康复中心建设，探索民族医药多元支付机制。深入推进新时期爱国卫生运动，抓好传染病和地方病防治，强化外籍人员传染病防控管理服务。深化跨境疾病联防联控，守住国门公共卫生安全。
兜牢社会民生保障底线。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革。聚焦农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等重点群体，持续推进社会保险扩面提质增效，落实养老、工伤、失业待遇正常调整机制，全面推行个人养老金制度，企业职工基本养老保险新增扩面4000人。完善城乡低保、特困供养、专项救助、临时救助等制度，健全社会救助体系。实施老年人“安居计划”，推进医养结合，丰富养老旅居服务供给。新建4个城乡公益性养老服务中心，完成适老化改造200户，发展老年助餐等“10助”服务。实施婴幼儿“托育计划”，全面推进新生儿“出生即参保、出院即报销”，支持多种托育模式发展，深化托幼示范机构创建。加强妇女儿童、退役军人、残疾人、灵活就业人员等权益保障。抓好根治欠薪工作。完成4个乡镇公益性公墓建设。
继续办好10件惠民实事。
全面加强社会管理
提升边疆治理效能
深化铸牢中华民族共同体意识模范州建设。深入实施“枝繁干壮”“幸福花开”“石榴红”工程，巩固拓展民族团结进步示范创建成果。推进新时代兴边富民行动，实施13个民族村旅游提升行动、22项现代化边境幸福村巩固提升工程，争创1个全国兴边富民行动边境中心城镇试点。依法治理民族宗教事务，促进民族团结进步、宗教和顺、社会和谐。
不断提升强边固防水平。健全党政军警民合力治边运行机制，保持打击跨境违法犯罪高压态势，加强强边固防基础设施建设和科技赋能，维护好边境安全稳定。加强国防动员和后备力量建设，推动军民融合深入发展，持续做好人民防空、双拥共建、退役军人工作。大力发扬德宏边民世代戍边时代精神，引导鼓励群众抵边居住、抵边劳作、抵边护边。
牢牢守住公共安全底线。深入推进平安德宏建设，完善社会治安综合治理体系，持续开展禁毒人民战争，常态化开展扫黑除恶。健全“10联户网格”治理体系，夯实基层治理“最后一公里”。深入推进信访工作法治化，常态长效化解信访积案。巩固拓展普法强基补短板专项行动成果，发挥人民调解主渠道作用。深入推进安全生产、消防安全治本攻坚三年行动，加强风险隐患源头管控、应急处置、救援体系建设。完善防汛“1262”预警叫应、重大灾害“123”快速响应等机制，做好防灾减灾救灾、森林草原防灭火、未成年人防溺水、食品药品和特种设备安全工作，切实保障人民群众生命财产安全。
防范化解财政金融风险。加强财政资源统筹，优化财政支出结构，严格落实党政机关过紧日子要求，提升财政保障能力，兜牢“三保”底线。抢抓国家财政增量政策机遇，加大力度化解政府债务。提升国资国企监管效能，稳妥化解国有企业债务风险。深化金融体制改革，强化金融风险管控，确保金融安全高效运行。探索建立与现房销售相适应的房地产融资新模式，严防新增烂尾风险，实现保交房交房率100%。
文章来源：德宏政务微信公众号